Организация и проведение общественных обсуждений по планируемой деятельности

Инструкция по организации и проведению Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан общественных обсуждений с гражданами, общественными объединениями и другими негосударственными некоммерческими организациями, юридическими лицами проекта технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду и (или) объекта государственной экологической экспертизы, содержащего предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду

1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Правилами проведения оценки воздействия на окружающую среду, утверждёнными Постановление Правительства РФ от 28.11.2024 № 1644 (далее – Правила), и определяет порядок организации и проведения Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее — Министерство) общественных обсуждений с гражданами, общественными объединениями и другими негосударственными некоммерческими организациями, юридическими лицами (далее соответственно - общественные обсуждения, участники общественных обсуждений) проекта технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду и (или) объекта государственной экологической экспертизы, содержащего предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду.

2. Общественные обсуждения проводятся Министерством в отношении хозяйственной и (или) иной деятельности, планируемой на территориях 2 и более муниципальных районов, расположенных на территории Республики Татарстан.

3. Общественные обсуждения проводятся с использованием средств дистанционного взаимодействия, иных государственных, региональных информационных систем, обеспечивающих проведение общественных обсуждений с использованием сети «Интернет».

4. Для организации и проведения общественных обсуждений заказчиком (юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по планируемой хозяйственной и иной деятельности, в том числе представляющее документацию по планируемой хозяйственной и иной деятельности на экологическую экспертизу в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе») или исполнителем (физическое или юридическое лицо, которому заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду) не позднее чем за 5 рабочих дней до планируемого дня размещения объекта обсуждений представляется в Министерство (в случае, указанном в п. 2), уведомление об обсуждениях, которое должно содержать (в соответствии с п. 24 Правил):

а) информацию об объекте обсуждений, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях, включая:

сведения о заказчике (исполнителе) (полное и сокращенное (при наличии) наименования - для юридических лиц, фамилия, имя и отчество (при наличии) - для индивидуальных предпринимателей, физических лиц, основной государственный регистрационный номер или основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, адрес в пределах места нахождения - для юридических лиц, место жительства - для индивидуальных предпринимателей, физических лиц, контактная информация (телефон, адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии);

полное и сокращенное (при наличии) наименования Министерства;

наименование объекта обсуждений;

наименование планируемой хозяйственной и иной деятельности;

цель планируемой хозяйственной и иной деятельности;

предварительное место реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности;

планируемые сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду (указываются в случае проведения общественных обсуждений по проекту технического задания);

контактные данные (телефон и адрес электронной почты (при наличии) ответственных лиц со стороны заказчика (исполнителя);

иная информация по желанию заказчика (исполнителя);

б) информацию о месте, в котором размещен и доступен для очного ознакомления объект обсуждений, дате открытия доступа, сроке доступности объекта обсуждений, днях и часах, в которые возможно ознакомление с объектом обсуждений;

в) информацию о размещении объекта обсуждений в сети «Интернет», содержащую электронную ссылку на место размещения указанных материалов, о дате и сроке их размещения;

г) информацию о возможности проведения по инициативе граждан слушаний в соответствии с п.23 Правил.

5. Уведомление о проведении общественных обсуждений проекта технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду подготавливается только в случае принятия заказчиком решения о подготовке такого технического задания.

6. Уведомление об обсуждениях в форме электронного документа направляется заказчиком (исполнителем) посредством электронной почты: Otdel.opd@tatar.ru в отдел оценки планируемой деятельности Министерства.

7. Сотрудник отдела оценки планируемой деятельности (далее - сотрудник) после получения уведомления об обсуждениях проверяет его содержание на соответствие требованиям Правил, а также дополнительно указывает в уведомлении об обсуждениях:

а) адрес Министерства;

б) контактные данные (телефон и адрес электронной почты, факс (при наличии) ответственного лица (ответственных лиц) со стороны Министерства;

в) информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений предложений и замечаний, касающихся объекта обсуждений;

г) порядок инициирования гражданами проведения слушаний.

8. Сотрудник в течение 2 рабочих дней со дня поступления уведомления об обсуждениях размещает его:

а) на официальном сайте Министерства во вкладке «Уведомления о проведении общественных обсуждений» (Деятельность Министерства -> Оценка планируемой деятельности, экологическое нормирование, экологический мониторинг -> Оценка планируемой деятельности);

б) в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды в соответствии с приложением № 28 к Положению о федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды, утвержденному постановлением Правительства РФ от 19.03.2024 № 329 - https://ecomonitoring.mnr.gov.ru.

9. В случае поступления в Министерство в порядке, предусмотренном уведомлением об обсуждениях, инициативы граждан о проведении слушаний, сотрудник определяет дату (в соответствии с п. 23 Правил), время и место их проведения и размещает в порядке, предусмотренном п. 8, уведомление о слушаниях, содержащее электронную ссылку на размещенное уведомление об обсуждениях, на сайте Министерства во вкладке «Уведомления о слушаниях» (Деятельность Министерства -> Оценка планируемой деятельности, экологическое нормирование, экологический мониторинг -> Оценка планируемой деятельности)

10. Объект обсуждений размещается заказчиком (исполнителем) в сети «Интернет», а также для очного ознакомления - согласно уведомлению об обсуждениях и в указанную в нем дату. Период размещения определяется в соответствии с п. 31 Правил.

11. Заказчиком (исполнителем) обеспечивается доступность объекта обсуждений для очного ознакомления в соответствии с указанной в уведомлении об обсуждениях информацией о месте, в котором размещен и доступен для очного ознакомления объект обсуждений, дате открытия доступа, сроке доступности объекта обсуждений, днях и часах, в которые возможно ознакомление с объектом обсуждений, в течение всего периода размещения такого объекта обсуждений.

В месте доступности объекта обсуждений для очного ознакомления заказчиком (исполнителем) обеспечивает наличие журнала учета участников общественных обсуждений и их замечаний и предложений. Записи в указанный журнал вносятся участниками общественных обсуждений собственноручно.

12. В течение всего периода размещения объекта обсуждений участники общественных обсуждений имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого объекта обсуждений:

а) в письменной форме или в форме электронного документа, направленного по электронной почте: Otdel.opd@tatar.ru;

б) в письменной или устной форме в ходе проведения слушаний (в случае проведения таких слушаний);

в) посредством записи в журнале учета участников общественных обсуждений, очно ознакомляющихся с объектом обсуждений, и их замечаний и предложений.

13. При внесении предложений и замечаний участником общественных обсуждений указываются следующие сведения:

для физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, адрес места жительства (регистрации), телефон, адрес электронной почты (при наличии);

для юридических лиц - полное и сокращенное (при наличии) наименования, основной государственный регистрационный номер, адрес в пределах места нахождения, телефон, адрес электронной почты (при наличии), фамилия, имя, отчество (при наличии) участника общественных обсуждений, должность участника общественных обсуждений;

согласие на обработку персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных (бланк размещен по ссылке https://eco.tatarstan.ru/soglasie-na-obrabotku-personalnih-dannih-v.htm);

согласие на участие в подписании протокола общественных обсуждений, способ подписания указанного протокола (бланк размещен по ссылке https://eco.tatarstan.ru/soglasie-na-uchastie-v-podpisanii-protokola.htm).

14. В случае отказа участника общественных обсуждений в предоставлении сведений, указанных в п. 13, в журнале учета замечаний и предложений участников общественных обсуждений сотрудником делается соответствующая отметка.

15. Предложения и замечания подлежат фиксации сотрудником в журнале учета замечаний и предложений участников общественных обсуждений и передаче в течение 1 рабочего дня со дня их внесения заказчику (исполнителю), а также обязательному рассмотрению заказчиком (исполнителем), за исключением случая, указанного в п. 14.

16. Участники слушаний (в случае их проведения), участники общественных обсуждений, очно ознакомляющиеся с объектом обсуждений, представляют сведения о себе, указанные в п. 13.

17. Результаты рассмотрения отражаются заказчиком (исполнителем) в таблице учета замечаний и предложений, в которой указываются сведения об авторе замечаний и предложений, содержание замечаний и предложений, обоснованный ответ заказчика (исполнителя) о принятии (учете) замечаний и предложений или мотивированном отклонении их с указанием номеров разделов объекта обсуждений.

18. Датой завершения общественных обсуждений является дата окончания размещения объекта обсуждений заказчиком (исполнителем) в сети «Интернет».

19. Сотрудник подготавливает и в течение 5 рабочих дней после даты завершения общественных обсуждений оформляет протокол общественных обсуждений, который в течение 3 рабочих дней со дня его оформления подписывается представителем Министерства, представителем заказчика (исполнителя), участниками общественных обсуждений на бумажном носителе, заверяется печатью Министерства.

20. Сотрудник в течение 1 рабочего дня с даты подписания протокола общественных обсуждений всеми лицами уведомляет заказчика (исполнителя) о подписании протокола с использованием контактных данных заказчика (исполнителя), указанных в уведомлении об обсуждениях.

21. Таблица учета замечаний и предложений, указанная в п. 17 передается заказчиком (исполнителем) не позднее 5-го рабочего дня после даты завершения общественных обсуждений в форме электронного документа в адрес Министерства по адресу электронной почты: Otdel.opd@tatar.ru.

22. Протокол общественных обсуждений с приложениями, включая таблицу учета замечаний и предложений размещается сотрудником в течение 1 рабочего дня с даты подписания указанного протокола всеми лицами в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды в соответствии с приложением № 28 к Положению о федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды, утвержденному постановлением Правительства РФ от 19.03.2024 № 329 - https://ecomonitoring.mnr.gov.ru.

Последнее обновление: 5 марта 2025 г., 13:22