30-летие министерства

25 декабря 1992 года вышло постановление Верховного Совета ТАССР № 1697-ХН о создании Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан. Это был лишь первый шаг в создании природоохранной системы, динамичное развитие которой продолжается и по сей день.

Ближе к концу XX века правительства многих развитых стран начали осознавать необходимость в развитии институтов охраны окружающей среды. 70-80-е годы прошли под эгидой создания общенациональных государственных структур и международных усилий в сфере природоохранной деятельности. В 1972 году в Стокгольме прошла Первая международная конференция по окружающей среде и развитию Организации Объединенных Наций. Ее итоговым документом стало обращение к правительствам всех стран мира с призывом незамедлительно создать государственные органы охраны природы.

Этот призыв был услышан и в Советском Союзе. К концу 80-х годов прошлого века подобные функции были возложены на целый ряд государственных ведомств, начиная с Госкомгидромета, Минводхоза, Минсельхоза и заканчивая Минздравом. 7 января 1988 года вышло Поставление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 32 «О коренной перестройке дела охраны природы в стране». В стране был создан Государственный комитет СССР по охране окружающей среды, став, пожалуй, одним из первых государственных органов, реализующих экологическую политику. Вслед за всесоюзным комитетом, аналогичное ведомство появилось и в нашей республике. 12 декабря того же года Указом Президиума Верховного Совета ТАССР №2619-Х1 был образован Государственный комитет ТАССР по охране природы. В структуре Госкомприроды были сформированы Комитеты по охране природы в отдельных городах и районных центрах республики (Казанский, Альметьевский, Набережночелнинский, Елабужский, Нижнекамский, Чистопольский).

В 1990 году председателем Госкомитета назначен Александр Сидельников. В 1992 году было создано первое самостоятельное Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан, ставшее главным природоохранным органом в республике. 25 апреля 1993 года руководителем ведомства назначен Анатолий Щеповских. Под его руководством началось создание единой системы защиты природы Татарстана, были сформированы законодательная и нормативная базы, направленные на решение наиболее острых экологических проблем в республике.

Экологическая тематика была включена в программные исследования Академии наук Республики Татарстан, к решению организационных и практических вопросов были привлечены ведущие эксперты республики и других регионов. С 1993 года начинается выпуск государственного доклада «О состоянии природных ресурсов и об охране окружающей среды Республики Татарстан». Изданы Красная книга республики, Государственный реестр особо охраняемых природных территорий — важные вехи становления системы охраны биоразнообразия региона.

В 2001 году в Казани прошло выездное заседание Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Федерального собрания РФ. Здесь было принято решение рекомендовать оригинальный экономический механизм природопользования республиканского ведомства Министерству природных ресурсов РФ для распространения этого опыта. В республике был создан региональный экологический фонд, который аккумулировал плату за негативное воздействие на окружающую среду и обеспечивал строгое целевое расходование средств на осуществление природоохранных мероприятий, развитие системы особо охраняемых природных территорий, геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы.

При участии Анатолия Щеповских в республике начали применяться принципы Хартии Земли — документа, который содержит фундаментальные ценности, направленные на охрану, сохранение и популяризацию культурного и природного наследия, пробуждение в каждом человеке нового чувства взаимной зависимости и всеобщей ответственности за процветание людей и всего живого сообщества. 27 апреля 2001 года Татарстан стал первым в мире регионом практической реализации этих глобальных принципов:

I. Уважать и заботиться о живом сообществе.

Сохранять богатство и красоту Земли для настоящего и будущих поколений.

II. Экологическая целостность.

III. Социальная и экономическая справедливость.

IV. Демократия, ненасилие и мир.

В 2001 году Указом Президента Республики Татарстан № УП-360 Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан было преобразовано в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан. Его возглавил директор республиканского экологического фонда Борис Петров. Ведомству также были переданы функции упраздненных Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан и Государственного комитета Республики Татарстан по геологии и использованию недр.

Новые полномочия позволили министерству более эффективно участвовать в формировании и реализации масштабных республиканских программ по охране окружающей среды, экологическому образованию, совершенствованию экономических механизмов природопользования. Новые структурные преобразования специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды в 2004-2005 гг. привели к выделению из состава министерства Агентства лесного хозяйства по Республике Татарстан, созданию управлений Ростехнадзора и Росприроднадзора по Республике Татарстан.

В 2005 году пост министра экологии заняла доктор геолого-минералогических наук, член-корреспондент Академии наук Татарстана Ирина Ларочкина. Приоритетными направлениями были определены реализация принципов Хартии Земли, разработка программы по оценке перспектив нефтеносности западной части республики и создание комплекса методов поиска месторождений нефти.

В 2007 году по поручению первого Президента республики М.Ш. Шаймиева Кабинетом министров РТ была утверждена «Концепция экологической безопасности Республики Татарстан на период до 2015 года», разработанная ученымиэкологами Академии наук РТ (научный руководитель В.З. Латыпова) под методическим руководством министерства.

В этом же году министром экологии и природных ресурсов Республики Татарстан был назначен Аглям Садретдинов. Активная планомерная работа осуществляется по развитию утилизации органических отходов с образованием биотоплива, созданию мусоросортировочных линий и др.

В 2010 году министром экологии и природных ресурсов Республики Татарстана становится Артем Сидоров. В республике сформирован экологический кластер:

• крупные предприятия, реализующие долгосрочные программы природоохранных мероприятий и вносящие значительный вклад в снижение техногенной нагрузки;
• муниципальные образования, обеспечивающие санитарно-экологическую безопасность своих территорий;
• Академия наук РТ, в том числе Институт проблем экологии и недропользования, обеспечивающие научное сопровождение деятельности в сфере охраны окружающей среды;
• образовательные учреждения всех уровней, в том числе ведущие вузы республики;
• федеральные и региональные органы, осуществляющие экологический контроль и надзор на территории Татарстана; общественные экологические организации.

2013 год в республике был объявлен Годом экологической культуры и охраны окружающей среды. Множество заинтересованных ведомств, общественных организаций и, конечно же, министерство экологии включились в работу, направленную на повышение эффективности системы экологического воспитания и просвещения населения Татарстана. В этом же году был завершен первый этап создания электронной экологической карты Республики Татарстан, в которую вошли все ранее созданные в министерстве геоинформационные и IT-системы в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Реализована государственная информационная система «Народный контроль».

В 2015 году Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан возглавил Фарид Абдулганиев. 2016-й Указом Президента РТ был объявлен Годом водоохранных зон в Республике Татарстан в целях привлечения внимания общества к вопросам сохранения и восстановления водных объектов, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, создания комфортных условий для населения.

В том же году было принято Постановление Кабинета Министров РТ № 828 «О реализации мер по снижению антропогенной нагрузки на атмосферный воздух в г. Нижнекамске и Нижнекамском муниципальном районе», предусматривающее обязательное выполнение анализа допустимости расширения действующих производств или создания новых производств, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух, на основе системы сводных расчетов. Впоследствии такой анализ был проведен для десятков предприятий. В частности, по итогам проведенных расчетов для ряда планируемых объектов ПАО «Нижнекамскнефтехим», АО «ТАИФ-НК» и АО «ТАНЕКО» в проектную документацию были внесены изменения, направленные на уменьшение воздействия на атмосферный воздух.

С 8 февраля 2018 года Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан возглавляет Александр Шадриков. Министерством организовано проведение комплексной научно-исследовательской работы по инвентаризации и экологической оценке природных ресурсов островов Куйбышевского водохранилища от г. Зеленодольска до пос. Тетеево Лаишевского района. По итогам данной работы принято Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2019 года № 1260 «О создании на территории Верхнеуслонского, Зеленодольского, Лаишевского муниципальных районов, муниципального образования г. Казани государственного природного заказника регионального значения ландшафтного профиля «Волжские просторы».

С 2019 года Татарстан начинает принимать участие в национальном проекте «Экология», в рамках которого продолжается реализация многих природоохранных мероприятий с привлечением средств из федерального бюджета, в том числе реализуются ряд пилотных проектов.

В 2019 году было подписано Соглашение о сотрудничестве министерства с Российской академией наук в лице Федерального исследовательского центра «Казанский научный центр Российской академии наук», ФГБУН «Институт органической химии им. Н.Д. Зелинского РАН», ФГБУН «Институт общей физики им. А.М. Прохорова РАН». Подготовлены проектные материалы для заявки в комплексном научно-техническом проекте по приоритетному направлению «Обработка и утилизация отходов», а также проект «Экология промышленных городов», инициированный в федеральную научнотехническую программу Российской Федерации.

Под руководством Александра Шадрикова продолжается сотрудничество с научным сообществом и в части охраны водных объектов. В частности, в разработке концепции экореабилитации системы озер Лебяжье принимали активное участие специалисты Приволжского (Казанского) федерального университета. Первым этапом стало восстановление утраченных озер. Для принятия выверенных проектных решений был проведен комплекс экологических, геологических, гидрометеорологических и гидрогеологических исследований. Проект был поддержан на научно-техническом совете министерства. По завершению работ жители Татарстана получили восстановленный природный водоем, мониторинг состояния озер продолжается, принимаются решения по дальнейшему развитию здоровой экосистемы этого водного объекта.

В 2020 году закономерное продолжение получила совместная работа с крупнейшими промышленными предприятиями республики по снижению техногенного воздействия на природу. Подписаны соглашения по взаимодействию в области мониторинга атмосферного воздуха, взаимному обмену данными с автоматических станций ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина, ПАО «Нижнекамскнефтехим», АО «ТАНЕКО».

В 2021-2022 гг. в рамках национального проекта «Экология» стартовали масштабные проекты по рекультивации иловых полей биологических очистных сооружений г. Казани на общей площади 94,1 га., а также Самосыровского полигона г. Казани площадью более 14 га. Кроме того, в 2022 году начат демонтаж затопленных в акватории Нижнекамского водохранилища труб Озерного месторождения нефти.

В рамках экологического просвещения большое внимание уделяется взаимодействию с общественными организациями, проведению массовых акций и конкурсов. Так, в 2021 году Татарстан занял первое место во Всероссийской акции «Вода России», к участию в ней удалось привлечь более 270000 человек.

С целью возрождения в республике движения юных натуралистов министерство совместно с некоммерческими организациями «Будет чисто» и «Русское географическое общество» проводит в Татарстане комплекс мероприятий: выезды в муниципальные районы, организацию кружков, конкурсов.

В 2022 году в итоговом слете приняли участие 220 участников из 30 районов республики. Всего же в ряды движения с 2018 года вступило более 1600 юннатов. В 2022 году начался демонтаж бездействующих трубопроводов Озерного месторождения в акватории Нижнекамского водохранилища. Совместно с территориальным отделением Русского географического общества запущен пилотный проект по изучению диффузного и организованного стоков, источников загрязнения Казанки. Эта река была выбрана в качестве пилотного водного объекта. Планируется изучить каждый источник загрязнения, произвести анализ собранных денных с участием ведущих научных организаций и предложить методы, направленные на сохранение водных объектов республики.