Организация Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан работ по определению расчетных приземных концентраций в целях обеспечения выполнения требования законодательства по учету фонового загрязнения атмосферного воздуха.

В городах Российской Федерации, а также Республики Татарстан, работает одновременно большое количество крупных производственных предприятий, совместное воздействие выбросов которых оказывает существенное влияние на атмосферный воздух.

Для обеспечения учета одновременной работы различных предприятий на городской территории требованиями Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»), постановления Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 №183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» (далее – Постановление №183) и других нормативных правовых актов Российской Федерации предусмотрена обязательность учета фонового загрязнения атмосферного воздуха. Подзаконными актами Российской Федерации конкретизированы ограничения по учету фонового загрязнения: необходимость учета фонового загрязнения отсутствует только в случае, если приземные концентрации загрязняющих веществ на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами составляют величины менее 0,1 ПДК. Другие ограничения по учету фонового загрязнения законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

Законодательством Российской Федерации помимо фонового загрязнения атмосферного воздуха, определенного по итогам натурных исследований, предусмотрено использование расчетного фонового загрязнения на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха. Перечень законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих применение сводных расчетов при нормировании выбросов, приведен в таблице:

В настоящее время в Российской Федерации особое внимание уделяется работам, направленным на повышение эффективности регулирования воздействия на атмосферный воздух. По данному направлению исключительную значимость имеет проведение работ по установлению нормативов предельно допустимых выбросов. В соответствии с поручением Совета Безопасности Российской Федерации в настоящее время Минприроды России проводит подготовку плана мероприятий по повышению эффективности этих работ, в том числе, на основании сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.

В этой связи Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее – Министерство) дополнительно информирует об организованных работах, направленных на реализацию в Республике Татарстан требований воздухоохранного законодательства Российской Федерации.

В Республике Татарстан, начиная с 2007 года, обеспечивается создание сводных расчетов для крупных городов Татарстана. К настоящему времени в рамках реализации республиканских программ природоохранных мероприятий и Государственной программы по охране окружающей среды, утвержденных постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан:

- Созданы системы сводных расчетов для 3-х крупнейших городов республики: Казань, Набережные Челны, Нижнекамск;

- Выполнены первые этапы работ для городов Альметьевск и Зеленодольск в части создания баз данных по стационарным источникам (в дальнейший период необходимо обеспечить выполнение этапа по учету выбросов от автодорог).

На дальнейший период предусматривается создание баз данных для городов Елабуги (включая ОЭЗ ППТ «Алабуга») и Менделеевска.

К настоящему времени обеспечено применение результатов выполненных работ для следующих важных для республики направлений:

1) Использование при подготовке к проведению в г.Казани Универсиады 2013 г. для проработки перечня предприятий, оказывающих наибольшее воздействие на атмосферный воздух;

2) Использование при выполнении работ по заказу Главного санитарного врача РФ Г.Г.Онищенко при подготовке г. Казани к проведению Универсиады 2013 г. для разработки комплекса мероприятий к проведению Универсиады.

3) Использование для разработки Генплана г. Казани. Материалы сводных расчетов для г. Казани используются ГУП НИИиПИ «Институт Генплана Москвы», выполняющим в настоящее время работы по разработке Генплана г. Казани, при подготовке предложений по развитию городской территории.

4) Направление в Управление ГИБДД МВД РФ по РТ предложений по ограничению автотранспортных средств для обеспечения необходимого качества атмосферного воздуха (Согласно Положению о Министерстве к полномочиям Министерства отнесены работы по введению ограничения на передвижение транспортных средств в целях уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух).

5) Использование при формировании Концепции модернизации и вывода крупных промышленных предприятий г.Казани на её окраины с внедрением прогрессивных экологических технологий.

6) Направление результатов сводных расчетов для г.Нижнекамска, выполненных в 2014 г. в Администрацию г.Нижнекамска для использования при формировании перечня природоохранных мероприятий;

7) Направление результатов сводных расчетов для г.Набережные Челны, выполненных в 2014 г. в Администрацию г.Набережные Челны для использования при формировании перечня природоохранных мероприятий;

8) Проведение анализа для идентификации конкретных источников выбросов, влияющих на различные территории (в т.ч. на АСКЗА Министерства) (Данное направление имеет особую актуальность в связи с необходимостью, согласно Положению о Министерстве, обеспечивать оперативное реагирование на повышенное загрязнение атмосферного воздуха и проведение предупредительных мер в отношении нарушителей).

9) Использование для работ, связанных с территориальным планированием (Согласно требованиям Республиканских нормативов градостроительного проектирования Республики Татар­стан, утвержденных постановлением Кабинета Министров РТ от 27.12.2013 №1071, запрещается проектирование и размещение объектов, являющихся источ­никами загрязнения атмосферы, на территориях с уровнями загрязнения, превышающими установленные гигиенические нормативы).

Одним из многих путей применения систем сводных расчетов загрязнения является определение расчетного фонового загрязнения атмосферного воздуха.

Для получения данных о расчетных фоновых концентрациях загрязняющих веществ в атмосферном воздухе для 3-х крупнейших городов республики: Казань, Набережные Челны, Нижнекамск на границе санитарно-защитной зоны предприятия и за её пределами, хозяйствующие субъекты направляют в Министерство заявление хозяйствующего субъекта о предоставлении данных о расчетных фоновых концентрациях загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (в случае, если заявление за хозяйствующего субъекта подает другая организация, к заявлению прилагается соответствующая доверенность) с указанием следующих сведений:

- месторасположение площадки (площадок) заявителя;

- вещества с кодами, по которым необходимо выполнить расчет фоновых концентраций;

- расположение точки (точек), для которой (которых) требуется рассчитать фоновую концентрацию (координаты в городской системе координат, их точный адрес;

- прикладывается ситуационная карта с нанесенными точками, для которых требуется рассчитать фоновую концентрацию.

Министерство организует проведение расчетов, направляя соответствующее обращение в Академию наук Республики Татарстан, учрежденную Кабинетом Министров Республики Татарстан, для определения расчетных фоновых  концентраций на основании соответствующей лицензии Росгидромета.

Проведение расчетов осуществляется на безвозмездной основе.

По итогам определения расчетных фоновых концентраций, в целях реализации принципа «одного окна», запрошенные данные заявителю направляет Министерство. 

Последнее обновление: 15 марта 2022 г., 09:22