Прокуратура Республики Татарстан разъясняет

Прокуратура Республики Татарстан разъясняет.

Прокуратурой Республики Татарстан подготовлено разъяснение по вопросу установления лимитов на размещение отходов. Указанное разъяснение размещено на официальном сайте Прокуратуры Республики Татарстан в разделе «Прокурор разъясняет» (http://www.prokrt.ru/NOVSLED).

Вопросы размещения отходов производства и потребления.

В последнее время в действующее законодательство в области охраны окружающей среды были внесены значительные изменения  и дополнения. Изменения коснулись и вопросов разграничения полномочий органов федерального и республиканского уровней по оформлению разрешений и утверждению эколого-разрешительной документации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. В связи с этим, в последнее время на различных совещаниях и Круглых столах, проводимых с участием органов государственного контроля экологической направленности, стали поступать вопросы от представителей малого и среднего бизнеса.

В частности, большую проблему для представителей бизнеса представляет процедура согласования документов в республиканском Министерстве экологии и природных ресурсов РТ. Тогда как платежи по этим документам рассчитывают и принимают Управлением Ростехнадзора по Республике Татарстан.

Так, в соответствии с требованиями Федерального закона «Об отходах производства и потребления» полномочия по  установлению лимитов на размещение отходов имеют как федеральные органы, так и органы исполнительной власти субъектов, полномочия которых распространяются на объекты, не входящие в федеральный экологический контроль. Вместе с тем, этим же законом предусмотрено, что Порядок утверждения и установления лимитов принимается Правительством Российской Федерации. В соответствии с ныне действующим порядком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 461 от 16.06.2000, лимиты могут утверждать лишь подразделения Минприроды РФ, т.е. федеральные органы.

В связи с чем, сотрудниками Управления Ростехнадзора по РТ при приеме и расчете платы за негативное воздействие выданные Минэкологией РТ лимиты не учитываются и предпринимателям начисляются платежи, как при отсутствии документов.

Министерство экологии и природных ресурсов РТ устанавливает лимиты на размещение отходов в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду в соответствии со своей компетенцией, что по нашему мнению, в полной мере  согласуется с п.2 ст.18 ФЗ “Об отходах производства и потребления”, в силу которого лимиты на размещение отходов устанавливают  в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти  или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно постановлению Правительства  Российской Федерации от 16.06.2000  № 461 “О правилах разработки  и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение” органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору утверждают проекты нормативов образования отходов и лимиты на их размещение, что само по себе не исключает полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со своей компетенцией устанавливать лимиты на размещение отходов в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду. Таким образом, документы, выданные Министерством экологии и природных ресурсов РТ являются законными.

Поэтому в случае нарушения прав предпринимателей или юридических лиц неправомерными действиями  должностных лиц Управления Ростехнадзора по РТ, последние (незаконные действия) нужно обжаловать в судебном порядке.

Татарская природоохранная межрайонная прокуратура. 09.06.2009