В Минэкологии РТ подвели итоги работы в 1 квартале 2009 года
В работе заседания также приняли участие заместители министра экологии и природных ресурсов РТ, начальник Управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по РТ С.Д. Захаров, начальник отдела природопользования и экологии Аппарата Кабинета Министров РТ Н.Н. Хабипов, председатель Комитета по вопросам экологии, природным ресурсам и землепользования Госсовета РТ В.П. Васильев, председатель Научного совета по проблемам экологии при Президиуме Академии наук РТ В.З.Латыпова,
Президент Республики Татарстан М.Ш. Шаймиев в ежегодном Послании Государственному Совету Республики Татарстан от 12 ноября 2008 года отметил, что современный этап общественного развития сопряжен с началом глобальных кризисных явлений. В связи с этим, он определил жесткую экономию средств бюджетов всех уровней c одновременным сохранением высокой функциональности органов управления в решении вопросов дальнейшего социально-экономического развития республики.
Во исполнение положений Послания Президента Республики Татарстан, постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О первоочередных мерах по оптимизации расходов на содержание органов государственной власти Республики Татарстан и бюджетных учреждений в условиях финансового кризиса» Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в 1 квартале 2009 года Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан проведена оптимизация бюджетных расходов в рамках реализации ведомственной антикризисной программы.
В результате принятых мер в отчетном периоде:
сокращена численность аппарата министерства и его территориальных органов на 22 единицы;
снижены расходы по фонду оплаты труда госслужащих и служащих, предусмотренных на повышение с 1 августа 2009 г. на 6,8%;
сокращен лимит количества легковых автомобилей на 8 единиц, а также сокращен на 8 единиц штат водителей министерства;
сокращены расходы на приобретение запасных частей, ГСМ, текущий ремонт, техобслуживание и добровольное страхование по 13 единицам автотранспорта;
в 4,4 раза по сравнению с 1 кварталом 2008 года снижен объем затрат на приобретение интернет-трафика.
По итогам работы в 2008 году в 1 квартале 2009 года министерством проведена следующая работа:
Первым заместителем министра - Главным государственным инспектором Республики Татарстан по охране природы Магдеевым М.Ф. организовано и проведено совещание с руководителями исполнительных комитетов муниципальных районов и городских округов республики, не обеспечивших исполнение в 2008 году Перечня поручений Президента Республики Татарстан М.Ш. Шаймиева от 19.10.2007 г. № ПР-24 по решению проблемы утилизации биологических отходов, на котором установлены конкретные сроки завершения строительства биотермических ям и обустройства сибиреязвенных скотомогильников;
разработан и направлен на рассмотрение в Министерство экономики Республики Татарстан и Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан проект республиканской программы повышения эффективности и эксплуатационной надежности очистных сооружений республики;
разработаны и внесены на рассмотрение Кабинета Министров Республики Татарстан предложения по установлению квот на добычу общераспространенных полезных ископаемых на территории республики;
проведены работы по оценке ресурсной базы и разработаны предложения об упорядочении добычи и реализации ПГС (песчано-гравийной смеси) на территории республики;
совместно с ОАО «ТАИФ-НК», ОАО «Татнефть – АЗС - Центр», Государственным учреждением «Управление рационального использования теплоэнергетических ресурсов» разрабатываются предложения по переводу автотранспорта в г. Казань на моторное топливо, соответствующее стандарту «Евро-4».
Кроме этого, основные усилия министерства в отчетном периоде были сосредоточены на решении приоритетных задач в области обеспечения экологической безопасности и рационального использования природных ресурсов, в том числе:
улучшение экологической ситуации в наших мегаполисах –Казани, Набережных Челнах, Нижнекамске и регионах нефтедобычи;
снижение негативного воздействия автомобильного транспорта на состояние атмосферного воздуха населенных мест;
оздоровление состояния поверхностных вод и снижение уровня загрязнения водных объектов предприятиями теплоэнергетического комплекса, химической промышленности и жилищно-коммунального хозяйства;
активное внедрение энерго- ресурсосберегающих и малоотходных технологий, организации сортировки и переработки бытовых и промышленных отходов.
Важнейшим инструментом эффективного решения указанных задач является государственный экологический контроль. В соответствии с Посланием Президента Республики Татарстан М.Ш. Шаймиева в отчетном периоде контрольная деятельность министерства была подвергнута существенной корректировке – из планов государственного экологического контроля были исключены избыточные проверки, в первую очередь в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.
В результате, инспекторами министерства в первом квартале текущего года осуществлено 900 инспекторских проверок (1 квартал 2008 г. – 1097) на 367 предприятиях, организациях и природных объектах (1 квартал 2008 г. – 611). В ходе государственного контроля выявлено 898 нарушений природоохранного законодательства, из которых устранено в установленный срок 809 или 92,8 процента, против 90,6 по итогам 1 квартала 2008 года. За нарушения природоохранного законодательства к административной ответственности привлечены 394 юридические, должностные и физические лица. Общая сумма штрафов наложенных на нарушителей составила 1 млн. 495 тыс. рублей. По сравнению с I кварталом 2008 года значительно вырос уровень взыскания предъявленных исков с 58,1 до 98,6 процента. Материалы по 116 фактам особо грубых нарушений законодательства переданы в прокуратуру. «Наиболее активно поработали в данном направлении Волжско-Камское (21 материал), Заволжское (12 материалов) и Закамское (12 материалов) территориальные управления. Вместе с тем, начальникам Прикамского, Юго-Восточного территориальных управлений Минэкологии РТ, а также Государственной инспекции по обеспечению экологической безопасности МЭПР РТ следует максимально активизировать взаимодействие с органами прокуратуры в решении вопросов обеспечения экологической безопасности на подведомственных территориях», отметил в своём выступлении министр экологии и природных ресурсов РТ А.К.Садретдинов.
Кроме этого начальниками Приикского, Юго-Восточного и Центрального территориальных управлений министерства по сравнению с I кварталом 2008 года допущено снижение уровня взыскания наложенных штрафов (Приикское ТУ взыскано 38%, Центральное ТУ – взыскано 50%, Юго-Восточное ТУ – взыскано 40% от наложенных штрафов). Кроме этого, во всех территориальных управлениях отмечено резкое увеличение количества неисполненных в установленные сроки предписаний с 561 в 1 квартале 2008г. до 1114 в 1 кв. текущего года (Волжко-Камское ТУ – на 142, Закамское – на 103, Центральное – на 99, Заволжское – на 89, Северное ТУ – на 57, Приикское ТУ – на 49, Прикамское ТУ – на 5, Юго-Восточное ТУ – на 2).
Особое внимание в работе министерства уделяется решению проблемы загрязнения атмосферного воздуха от автомобильного транспорта в городах и населенных пунктах. Учитывая, что доля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников в республике превышает 60 %, а общее количество автомашин приближается к 900 тысячам, министерством совместно с МВД по Республике Татарстан в первом квартале разработан план операции «Чистый воздух –2009». В ходе операции, которая будет проведена в период с 15 мая по 1 октября текущего года, будет осуществлена проверка более 300 транспортных предприятия, а инструментальному контролю - не менее 5,5 тыс. автомобилей.
В целях снижения объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на ряде предприятий республики проведены ремонт и реконструкция газоочистного оборудования.
В рамках осуществления государственного контроля за охраной атмосферного воздуха инспекторами министерства в отчетном периоде проведена 91 проверка на 85 предприятиях. К 99 нарушителям воздухоохранного законодательства, в том числе ОАО «Казанский жировой комбинат», ЗАО «Мостаф Инвестстрой», ОАО «Казанский хлебозавод №3», ОАО «Чистопольский молочный комбинат» и другим применены штрафные санкции на общую сумму 528 тыс. рублей.
В результате проведения указанных мероприятий в 1 квартале текущего года обеспечено снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 2,4 тыс. тонн.
В отчетном периоде в рамках проведения государственного водного контроля, госинспекторами министерства осуществлены проверки исполнения водоохранного законодательства на 82 предприятиях, выявлено 121 нарушение, из которых по состоянию на 15 апреля 2009 года устранено – 107. По итогам проверок к административной ответственности привлечены 73 юридических, должностных и физических лица. На нарушителей водного законодательства наложено штрафов на сумму 102,5 тыс. рублей. Необходимо отметить, что в отчетном периоде наиболее масштабная проверка исполнения водоохранного законодательства была проведена на предприятиях ОАО «Вамин Татарстан», в ходе которой осуществлен контроль на 38 объектах, выявлено 146 нарушений законодательства. По итогам проверки к административной ответственности привлечены 8 директоров и 16 главных инженеров филиалов акционерного общества, а также главный инженер и эколог головного предприятия на которых наложены штрафы на общую сумму 99 тыс. рублей.
Приняты меры по предотвращению негативного воздействия вод - проведена проверка 25 предприятий и 77 потенциально опасных объектов, расположенных в водоохранных зонах. В ходе проверок установлено, что 3 гидротехнических сооружения находятся в аварийном состоянии и нуждаются в капитальном ремонте.
В ходе проведенных проверок выявлено 26 нарушений, выдано 8 предписаний, составлено 9 протоколов на должностных лиц.
В рамках проведения государственного экологического контроля осуществляются проверки строительства и эксплуатации очистных сооружений, внедрения систем оборотного и повторного водоснабжения на предприятиях и организациях Республики Татарстан. В отчетном периоде проведено обследование 45 очистных сооружений, в том числе инструментальному контролю подвергнуто 12 объектов очистки сточных вод.
В целях снижения объемов сбросов загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты, повышения эффективности очистки сточных вод на ряде предприятий республики проведены ремонт и реконструкция оборудования на очистных сооружениях.
Сотрудниками Центральной специализированной инспекции аналитического контроля министерства и ее филиалов в отчетном периоде было отобрано 29 проб и проведено 497 анализов сточных вод.
Важнейшую роль в координации мер по обеспечению экологической безопасности Республики Татарстан играет Межведомственная комиссия по обеспечению экологической безопасности, природопользованию и санитарно-эпидемиологическому благополучию в Республике Татарстан.
Всего за отчетный период было проведено 2 заседания комиссии, в том числе 1 выездное (в г. Зеленодольск), на которых рассмотрено 3 вопроса в сфере обеспечения экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности. На заседаниях были заслушаны информации Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан, Управления Ростехнадзора по Республике Татарстан, Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, а также органов местного самоуправления 9 муниципальных образований, в том числе г. Казань.
Особое внимание членов Комиссии было сконцентрировано на решении главных задач, поставленных Президентом и Правительством Республики Татарстан в том числе:
организация и проведение экологического двухмесячника по санитарной очистке территорий городов и районов Республики Татарстан;
внедрение на предприятиях теплоэнергетики современного энерго-ресурсосберегающего оборудования;
лицензирование водопользования из подземных источников;
лицензирование деятельности полигонов твердых бытовых отходов;
решение проблем сбора, сортировки, утилизации твердых бытовых отходов, утилизации биологических отходов.
На заседании Межведомственной комиссии в г. Зеленодольск председателям исполнительных комитетов муниципальных районов республики, а также руководителям предприятий теплоэнергетического комплекса был представлен положительный опыт внедрения на ФГУП ПО «Завод им. Серго» энерго-ресурсосберегающего оборудования фирмы «Экогаз». Данное оборудование, устанавливаемое на топливном оборудовании в котельных, обеспечивает не только экономию газообразного топлива в размере 7%, но также снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 8 процентов. Расчеты специалистов Министерства показывают, что при внедрении установки «Экогаз» на всех предприятиях теплоэнергетического комплекса республики общее снижение выбросов в атмосферный воздух оксида азота составит 3,1 тыс. тонн в год или 9% от общего объема выбросов оксида азота.
В отчетном периоде проведена определенная работа и в сфере геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы.
В рамках осуществления государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в течение 1 квартала 2009 года специалистами министерства проведено 28 проверок объектов недропользования, в т.ч. 3 плановые, проверено и обследовано 25 «диких» карьера.
В ходе проверок предприятий-недропользователей, имеющих лицензии, составлено 9 актов и выдано 12 предписаний.
В Буинском, Алексеевском, Мамадышском, Альметьевском, Бугульминском, Лениногорском, Черемшанском, Нурлатском, Высокогоском муниципальных районах РТ проведены внеплановые проверки предприятий и организаций, занимающихся незаконной (без лицензионной) добычей общераспространенных полезных ископаемых. По итогам проверок составлены акты, оформлены протоколы, 5 материалов направлены в природоохранную прокуратуру.
Кроме этого в отчетном периоде проведено 3 заседания Комиссии по запасам общераспространенных полезных ископаемых Минэкологии РТ, на которых утверждены прошедшие экспертизу запасы по видам сырья в количестве:
песчано-гравийные породы кат. С1 -29231 тыс. м3;
песок строительный – кат. С1 - 166 тыс. м3;
камень строительный – кат С1 – 391 тыс. м3.
В связи с изменением федерального законодательства в сфере лицензирования пользования недрами работа по лицензированию пользования недрами была временно приостановлена. При этом проведена следующая работа по действующим лицензиям:
- направлено недропользователям 18 уведомлений о приостановлении права пользования недрами;
- подготовлено и направлено 1 Решение о досрочном прекращении пользования недрами.
Во исполнение решения Коллегии Министерства экологии и природных ресурсов РТ по итогам работы в 2008 году и задачах на 2009 год в отчетном периоде специалистами Департамента недропользования МЭПР РТ проведена техническая учеба специалистов министерства, осуществляющих государственный геологический контроль.
Кроме этого, в рамках работы совместной комиссии, созданной федеральным органом управления государственным фондом недр («Татарнедра»), в состав которой включены представители органов исполнительной власти Республики Татарстан, рассмотрено 48 заявок на получение лицензий на право пользования недрами. Выдано 94 экспертных заключения на выбор земельного участка под строительство и иную промышленную деятельность.
Во исполнение Послания Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан, а также в целях исключения дублирования в работе территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, реального наполнения Договора между федеральным центром и Республикой Татарстан в отчетном периоде проводилась доработка четырех проектов Соглашений, в том числе между Кабинетом Министров Республики Татарстан и двумя федеральными структурами: Ростехнадзором и Росприроднадзором о взаимодействии в области государственного экологического контроля и разрешительной деятельности в области охраны окружающей среды.
В настоящее время проекты Соглашений получили согласования Министерства экономики Республики Татарстан и Министерства юстиции Республики Татарстан.
В отчетном периоде большое внимание уделялось организации и проведению мероприятий, направленных на привлечение и использование ассигнований из федерального бюджета.
«В заключение считаю необходимым сказать несколько слов о санитарно-экологическом двухмесячнике, результаты которого станут главным итогом работы министерства во втором квартале текущего года. За две декады апреля выполнен определенный объем работ по очистке территорий городов и районов республики, однако этого явно недостаточно, а промежуточные результаты хода двухмесячника не могут быть признаны удовлетворительными», - отметил Аглям Садретдинов.
За двадцать дней инспекторами министерства и сотрудниками экологической милиции в целом по республике составлено всего 800 протоколов и наложено 606 тыс. рублей административных штрафов, а в органы прокуратуры направлено лишь 8 материалов. В Казани сегодня ликвидировано лишь 20% (18 из 88) от общего количества выявленных свалок.