Заседание Межведомственной комиссии по экологической безопасности, природопользованию и санитарно-эпидемиологическому благополучию в Волжско-Камском и Юго-Восточном регионе
Впервые за весь период деятельности Межведомственной комиссии по экологической безопасности, природопользованию и санитарно-эпидемиологическому благополучию рассматривались результаты работы по улучшению санитарно-экологического состояния на территориях сразу 11 муниципальных районов, находящихся под контролем двух территориальных управлений Министерства экологии и природных ресурсов – Юго-Восточного и Волжско-Камского.
Суммарная площадь данной территории составляет почти 20 тыс. квадратных километров, или одну треть от общей площади Республики Татарстан. Здесь проживает 677 тыс. человек или 18 % от общего числа жителей республики. Общее количество предприятий промышленности составляет 256, сельхозтоваропроизводителей – 526.
Участники комиссии посетили пункт приема вторсырья заготконторы Черемшанского района, очистные сооружения ОАО «Коммунальные сети Черемшанского района», побывали в полигон твёрдобытовых отходов, на мусоросортировочной линии.
«Совокупный объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 9560 источников превышает 125 тыс. тонн, или 34% от общего объема выбросов от стационарных и передвижных источников по республике, объем сбросов сточных вод в поверхностные водные объекты – 42,3 млн. кубических метров в год (7% от общего объема сбросов по РТ). На территории двух регионов ежегодно образуется 1 млн. 562 тыс. тонн отходов производства и потребления или 14% от общей массы образующихся в республике отходов», - отметил в своём выступлении Первый замминистра М.Ф. Магдеев.
Приведенные выше показатели, характеризующие уровень общей техногенной нагрузки на данную территорию, свидетельствовали о необходимости принятия системных, комплексных мер, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду, улучшения условий жизни людей, проживающих на данной территории.
Вместе с тем, прозвучавшие выступления начальников территориальных управлений, руководителей исполнительных комитетов муниципальных районов были посвящены в основном констатации фактов и практически не содержали сведений о проводимых природоохранных мероприятиях и их конкретных результатах.
«В частности, были представлены данные о том, что при проверке Аксубаевского филиала ОАО «ПРСО «Татавтодор» выявлены превышения нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (ПДВ). Аналогичные нарушения зафиксированы инспекторами Волжко-Камского ТУ в работе ОАО «Алексеевскдорстрой», ООО «Восток – монолит», ООО «Титан». Юго-Восточным территориальным управлением вскрыты грубые нарушения воздухоохранного законодательства в деятельности Нурлатского и Бугульминского Управлений ООО «Татнефтедор», ОАО «СМП – Нефтегаз», ЗАО «ТАКПО», ООО «Горизонт». Однако, информации о том, какие меры административного воздействия были приняты в отношении нарушителей, и что сделано для ликвидации выявленных нарушений не прозвучало. Думаю, что результатом такого «облегченного» подхода к воздухоохранной деятельности в определенной мере является увеличение в 2007 году массы суммарных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территориях, подконтрольных Волжско-Камскому и Юго-Восточному ТУ, на 4,9 тыс. тонн», - заявил Марат Фаикович.
Также выступавшими не была представлена информация о том, что сделано государственными инспекторами и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства для устранения превышения установленных нормативов сброса сточных вод с биологических очистных сооружений (БОС) ОАО «Аксубаеское МПП ЖКХ», ОАО «Алькеевские коммунальные сети», очистных сооружений с. Каргали и н.п. Русский Акташ, ООО «Нефтьче» и р.п. Карабаш и других.
Явным свидетельством недостаточного взаимодействия в решении самых острых экологических проблем между Волжко-Камскским территориальным управлением с исполнительными комитетами подведомственных муниципальных районов является отсутствие утвержденных природоохранных муниципальных программ в Аксубаевском, Алексеевском, Алькеевском и Новошешминском районах.
В отчетах руководителей исполнительных комитетов муниципальных районов и начальников территориальных управлений не прозвучала также информация о состоянии выполнения ранее принятых решений Межведомственной комиссии по итогам заседаний, проведенных в 2007 году в Альметьевске и Чистополе.
В частности, во исполнение решения Межведомственной комиссии от 8 сентября 2007г. № 10, принятого в г. Альметьевске, министерством был разработан Порядок подготовки разрешительной документации для получения лицензии при использовании подземных вод с целью обеспечения хозяйственно-питьевого водоснабжения сельских поселений Республики Татарстан. А в первом квартале текущего года проведен анализ работы муниципальных районов по лицензированию водозаборов подземных вод в сельских поселениях.
По результатам проведенного анализа складывается следующая картина: все 11 рассматриваемых районов провели соответствующую работу и представили в Министерство экологии и природных ресурсов РТ полную информацию об эксплуатируемых водозаборных скважинах. Далее исполнительные комитеты районов должны были определить или провести работу по созданию эксплуатирующих предприятий (балансодержателей). На сегодняшний день такая работа проведена только в 3 районах Аксубаевском, Спасском и Алькеевском, которые представили в Агентство «Татнедра» графики подачи материалов для оформления лицензий.
Одной из основных проблем, как и в целом по республике, является отсутствие первичной документации на водозаборные скважины (паспортов скважин) в 5 муниципальных районах: Аксубаевском, Бугульминском, Лениногорском, Нурлатском и Чистопольском. Вместе с тем 4 района – Алексеевский, Алькеевский, Альметьевский и Черемшанский оформили паспорта на 50 – 100 % скважин. В Новошешминском районе к этой работе еще только приступают.
Следующий вопрос при оформлении лицензии - согласование отвода земельного участка под водозаборную скважину. Работу по межеванию и оформлению отвода земельного участка на более чем 50% скважин провели только в Алексеевском районе, а в Аксубаевском, Бугульминском, Лениногорском, Новошешминском, Нурлатском, Черемшанском и Чистопольском - к данной работе пока не приступили.
Не проведено обследование добываемых подземных вод на соответствие санитарным нормам «Вода питьевая» в 4 районах: Бугульминском, Лениногорском, Новошешминском и Нурлатском. По сведениям представленным Управлением Роспотребнадзора по РТ только в Спасском районе получены санитарно-эпидемиологические заключения на соответствие отбираемой воды и состояния водозаборного сооружения нормативным требованиям.
Прочие работы по составлению документов для получения лицензии: составление плана природоохранных мероприятий, уточнение сведений о режиме работы скважин, выполнение расчета стоимости 1 м3 воды, в полном объеме, в районах практически не выполняются.
«Затрагивая вопрос организации водоотведения на территории муниципальных районов, подконтрольных Юго-Восточному и Волжско-Камскому территориальным управлениям, считаю, что нет необходимости еще раз говорить о неудовлетворительном техническом состоянии и низкой эффективности очистки сточных вод на большинстве очистных сооружениях региона. Ситуация в этой сфере достаточно полно была отражена в фильме и я уверен, что руководители исполнительных комитетов муниципальных районов, эксплуатирующих предприятий и организаций, а также начальники территориальных управлений министерства хорошо понимают всю меру ответственности за наведение должного порядка на подведомственных и подконтрольных очистных сооружениях. Хочу лишь акцентировать внимание на необходимости срочного решения проблемы очистки сточных вод Болгарского мясокомбината, которые сегодня, проходя лишь механическую очистку, поступают в Куйбышевское водохранилище в объеме 6 куб. м в сутки», - добавил М.Ф.Магдеев.
Не менее серьезной проблемой в регионе, требующей более активного решения со стороны исполнительных комитетов муниципальных районов является восстановление нарушенных земель. По данным Управления Роснедвижимости по РТ на территории Юго-Восточного региона подверженность почвенного покрова водной эрозии составляет в Альметьевском районе 15,6% от площади пахотных угодий, Бугульминском – 38,5%, Лениногоском -25,1, Нурлатском -16,2%, Черемшанском – 26,9 процента. Одной из самых острых проблем Волжско-Камского региона является оврагопораженность земельных ресурсов. Так в Новошешминском районе действующими оврагами поражена площадь в 653 га, Спасском – 523 га, Чистопольском – 612, Алексеевском – 652, Аксубаевском – 327, Алькеевском – 397 га.
Кроме этого на территории районов региона имеется 161 «дикий» карьер общей площадью 308,1 га. Больше всего фактов незаконного недропользования выявлено на территории Альметьевского (42 на площади 101,8) га, Лениногорского (41 на площади 96 га) и Новошешминского (18 на площади 18 га) муниципальных районов. В Юго-Восточном регионе лишь в двух районах Альметьевском и Бугульминском в прошедшем году проведена рекультивация нарушенных земель на площади 74 га, а на территории муниципальных районов подведомственных Волжско-Камскому территориальному управлению не восстановлено ни одного гектара ранее нарушенных земель.
В сфере обращения с отходами производства и потребления наиболее острой проблемой является утилизация животноводческих отходов. Из 1 млн. 100 тыс. тонн этих отходов, образовавшихся в регионе в 2007 году, лишь 485 тыс. тонн (44%) были использованы в качестве органических удобрений. Практически повсеместно в регионе не соблюдается технология временного хранения, переработки, биотермического обеззараживания и использования навоза как органического удобрения. Семь типовых навозохранилищ имеются лишь на крупных животноводческих комплексах (ООО «Агрофирма Красный Восток Агро», ООО «Агрофирма Чистое поле, ООО «Кулон») в Алькеевском, Алексеевском и Новошешминском муниципальных районах.
В настоящее время на территориях муниципальных районов, входящих в Юго-Восточный и Волжско-Камский регионы, работают 84 предприятия, осуществляющие лицензионный сбор вторичных ресурсов (макулатура, полимеры, текстиль, стеклобой, лом черного и цветного металла, отходы деревообработки). В 2007 году общий объем сбора вторичных ресурсов превысил здесь 106 тыс. тонн или 19% от общего количества образующихся бытовых и промышленных отходов. Однако, этого недостаточно. Исполнительным комитетам муниципальных районов необходимо принять дополнительные меры по снижению объемов отходов, подлежащих захоронению на полигонах, а также дальнейшему развитию системы сбора вторичных материальных ресурсов, внедрению безотходных технологий на производствах.
Одной из главных задач, которые также должны быть решены муниципальными образованиями Юго-Восточного и Волжско-Камского регионов в текущем году, является совершенствование инфраструктуры утилизации биологических отходов – строительство биотермических ям и оборудование бетонными саркофагами сибиреязвенных скотомогильников. Всего в 11 муниципальных районах должно быть дополнительно построено 80 биотермических ям на сумму 8 млн. руб., приобретено и размещено 20 установок по уничтожению биологических отходов, а также освоено 8 млн. 470 тыс. рублей на оборудование саркофагами и ограждение 112 сибиреязвенных скотомогильников.
«Хочу напомнить, что контроль за реализацией данной республиканской программы возложен на Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, в связи с чем, совместно с Главным управлением ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан, руководителями исполнительных комитетов муниципальных районов мы должны организовать и обеспечить своевременное и качественное исполнение всех необходимых работ. Уверен что все вышесказанное является весомым основанием для максимальной активизации работы по повышению качества окружающей среды и условий жизни населения в Закамском регионе как со стороны коллективов Волжско-Камского и Юго-Восточного территориальных управлений министерства, так и руководителей исполнительных комитетов муниципальных районов», - подытожил министр экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Аглям Садретдинов.